解析黨的十九屆四中全會公報(bào)十個(gè)關(guān)鍵詞
來源：admin 時(shí)間：2019/11/4 0:33:58
關(guān)鍵詞1——顯著優(yōu)勢
全會強(qiáng)調(diào)，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。包括堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢等13個(gè)方面。
中央黨校（國家行政學(xué)院）教授嚴(yán)書翰表示，這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢，是對我國國家制度和國家治理體系的一次科學(xué)、系統(tǒng)、客觀的全面總結(jié)，全面揭示了中國特色社會主義科學(xué)制度體系的優(yōu)越性，也標(biāo)志著我們黨對于國家制度結(jié)構(gòu)和體系功能的認(rèn)識不斷深化。這些顯著優(yōu)勢，就是我們堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。
關(guān)鍵詞2——黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系
全會提出，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
中國行政體制改革研究會副會長許耀桐表示，全會明確提出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，具有標(biāo)志性意義。中國特色社會主義制度強(qiáng)大生命力、巨大優(yōu)越性最集中的體現(xiàn)，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞3——人民當(dāng)家作主
全會提出，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。
中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員房寧說，社會主義社會是人民的社會，社會主義國家是人民的國家。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是中國歷史激越變革、激蕩發(fā)展的必然選擇。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，集中人民的智慧，凝聚人民的力量，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)。
關(guān)鍵詞4——依法治國
全會提出，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。
中國政法大學(xué)校長馬懷德說，全會提出堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制、完善立法體制機(jī)制。這標(biāo)志著全面依法治國的制度體系，將從憲法制度、立法制度、社會公平正義的保障制度和監(jiān)督制度等方面不斷完善。
關(guān)鍵詞5——政府治理體系
全會提出，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
馬懷德說，行政體制是國家治理體系的重要組成部分，全會強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持完善中國特色社會主義行政體制，通過完善國家行政體制，優(yōu)化政府職責(zé)體系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，最終形成科學(xué)完善的政府治理體系，讓政府更好承擔(dān)起按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。
關(guān)鍵詞6——社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度
全會提出，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長石建勛說，全會強(qiáng)調(diào)了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性地位，明確社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度包括“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。
關(guān)鍵詞7——民生保障
全會提出，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。
石建勛說，改善民生只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，各地區(qū)發(fā)展水平仍有差異，脫貧攻堅(jiān)面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。解決這些問題，不斷滿足人民美好生活需要，亟需完善制度來保障。全會強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，并在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等多個(gè)方面提出要求，必將推動民生保障制度進(jìn)一步完善，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
關(guān)鍵詞8——社會治理共同體
全會提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
馬懷德表示，健全社會治理制度，才能使社會穩(wěn)定、國家安全更有保障。全會明確提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，在黨委領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)民主協(xié)商，在法治保障的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)科技支撐，同時(shí)明確提出建立社會治理共同體的最終目標(biāo)，進(jìn)一步豐富完善了社會治理體系建設(shè)的內(nèi)涵。
關(guān)鍵詞9——生態(tài)文明
全會提出，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。
北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心主任魏一鳴說，全會體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心，必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。統(tǒng)籌目標(biāo)、責(zé)任和利益，建立高度協(xié)同的生態(tài)文明制度體系，創(chuàng)造一條經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的新型道路，這是建設(shè)美麗中國的必由之路。
關(guān)鍵詞10——黨和國家監(jiān)督體系
全會提出，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
辛鳴表示，現(xiàn)代化的國家治理體系，需要高效有力的領(lǐng)導(dǎo)制度和行政體制，也離不開對權(quán)力運(yùn)行的有效制約監(jiān)督體系。黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，也是黨確保權(quán)力始終用來為人民謀幸福的關(guān)鍵之舉。
